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如果能改变出生率下降的趋势，老龄化社会困境有望缓解

2023-06-27 17:51:15 来源：观察网

提倡延迟退休的专家旨在解决越来越紧迫的养老金支出大于收入的问题。但养老金收支不平衡不是简单的收入支出问题，人口结构不平衡，长期通货膨胀的影响都会造成收支不平衡，延迟退休的出发点是为了养老金收支平衡，但实际效果值得商榷。

1、养老金收支不平衡，是人口平均寿命增长导致养老金领取时间延长，养老金支出总额增大；

【资料图】

2、新增劳动力数量下降，当期缴费人口基数缩小，当期新缴养老金总额减少，社会赡养比恶化导致收支不平衡；

3、通货膨胀和养老金增值速度不匹配，导致每年提高养老金发放增量和存量增值缺口扩大；

4、养老金统筹以省单位，缴费区和发放区不匹配，缴费时间和发放时间不匹配，目前养老金地区收支水平差别较大；

5、公务员、事业单位、企业职工、城镇居民和农村居民养老金都是不同渠道，个人缴费和单位缴费差别较大，鼓励多缴多领和社会兜底福利之间的关系没有理顺。

以上这些方面都会导致社会养老金收支不平衡，着眼于养老金收支本身以期解决养老金收支不平衡，难度很大，而且还会带来新的社会问题。

中国经过几代人的严苛积累，三驾马车中消费对经济的拉动作用严重不足，社会发展目前面临的最大问题是有效需求不足，没有需求就没有扩大再生产的动力，就不能扩大新增劳动岗位，延迟退休就会挤压年轻人就业机会。有没有一种机制，退休人员不挤占年轻人正常的就业机会，但退休人员也能创造一定的社会价值？就好比改善公共基础设施，没有产生直接的经济效益，但有巨大的社会价值。

如果出生率下降的趋势不改变，新增劳动力规模越来越小，人口老龄化问题只会越来越严重，专家延迟退休的建议着眼于解决目前的困境，并没有从动态，长远的眼光看问题。如何保持良性的、正常的新增劳动力规模，从养老金开源角度解决困境？深入思考出生率下降的原因，主要是两方面原因，一、养育成本太高，年轻人生养压力太大；二、中国传统幸福观养育只是付出，而不是福报的价值取向出现了偏差。

如果能改变出生率下降的趋势，老龄化社会困境有望缓解。

数字经济发展的广度和深度不断延伸，对劳动力素质的要求越来越高，同时对普通劳动力的需求会减弱，会造成越来越多的结构性失业和隐形失业。大面上说，满足数字经济发展的劳动力供应不足，同时，随着传统行业数字化发展，导致现存一部分岗位需求萎缩。培训劳动者适应数字经济发展需要的困难不可低估，尤其是邻近退休年龄的基层普通劳动者，其多年积累的经验不适合数字经济发展的需要，再培训的成本高，劳动者主动接受培训意愿很低。这部分劳动者如果延迟退休，可以说是无效劳动，属于隐形失业状态，这恰恰增加了传统行业数字化转型的阻力和成本。如果让这部分劳动者失业，减员潜在成本以及社会稳定考虑，都不是很好的解决办法。

解决养老金收支不平衡，进一步解决人口老龄化社会问题，建议不要采用延迟退休的办法。还是坚持不同层级不同的退休年龄，在这个基础上可以自愿申请延迟退休（但也要规定最迟退休年龄，免得有些领导恋栈），将社会福利性质的养老金完全拉平，个人账户部分体现多缴多领，不同退休年龄缴费年限不同，个人账户积累不同。

一方面提高养育成本社会化分摊比例，降低年轻人生养压力，同时倡导养育幸福观，在精神层面有自豪感和幸福感。退休人员协助子女抚育幼儿，实质上也是创造社会价值，整个社会倡导合理生育。

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